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“围绕完善城乡和会发展体制机制，效力脱色影响高质料发展的堵点卡点问题，必须进一步深远地皮轨制改良。”2月5日，在全省高质料发展大会“兴产业、强县域、促和解，全力推动‘百千万工程’三岁首见奏效”分论坛上，农业农村部农村量度中心主任金文成算作众人智库代表发言，为深远地皮轨制改良与城乡和会高质料发展提供新念念路。

农业农村部农村量度中心主任金文成发言。谭家富/摄

金文成指出，改良盛开以来，我国农村地皮轨制改良截止丰硕，已全面竖立起包含农村地皮承包运筹帷幄、屋基地措置、集体征战用地措置、农业用地用途料理等在内的轨制体系。这些轨制保险了农民地皮权柄，防卫了社会瓦解，同期为食粮安全、工业化和城镇化征战奠定坚实基础。

对持正确改良标的

探索轨制改良新旅途

地皮轨制是一个国度基础性、根人性轨制，牵一发动全身。进一步深远农村地皮轨制改良，必须把竣事好、防卫好、发展好广阔农民的根柢利益算作深远农村地皮轨制改良的首要起点和落脚点。

金文成强调，深远农村地皮轨制改良，要守住地皮公有制性质不改变、耕地红线不冲突、农民利益不受损的底线；要审慎对待农村地皮和农民进城等波及农民基本权柄、波及全局的首要改良事项，农民进城在城里莫得瓦解地扎下根前，不要火暴收回他们在农村的地皮承包权、屋基地使用权和集体收益分派权，要保持农村地皮承包干系瓦解，农民的地皮不要璷黫动；要把捏好地皮运筹帷幄权流转等改良的时度效，加速构建以农户家庭运筹帷幄为基础、互助与聚会为纽带、社会化工作为援救的立花式复合型当代农业运筹帷幄体系；藏身国情农情，走中国特点农业当代化谈路。

在守正基础上，深远农村地皮轨制改良还需要改换。要因地制宜、因时而宜，鼓励改良，探索农村地皮轨制改良的可行旅途，学习应用好“千万工程”警戒，把该改的、能改的改好、改到位。

抓好五项要点任务

擢升成分保险水平

“要把造成允洽新质坐褥力发展条件的农村地皮轨制算作要点，回来施行也曾赢得的告捷警戒，擢升乡村全面振兴成分保险技巧水平。”针对要点任务，金文成建议了多条建议，鼓励2025年高质料城乡和会发展赢得骨子性冲突。

一是有序鼓励延包试点。第二轮地皮承包到期后再蔓延三十年试点，广东本年有9.2万户到期，累计56万户到期，应提前运筹帷幄，罢免“大瓦解、小诊治”原则，不打乱重分，不再行再搞一次承包，确保绝农户承包地瓦解顺延。

二是深远承包地整个权、承包权、运筹帷幄权分置改良。要兼顾效率与平正，尊重小农户地位，招揽多种容颜，跋扈发展农业社会化工作，把小农户引颈到当代农业发展轨谈；要范例农村地皮流转，效力健全承包地运筹帷幄权流转措置工作轨制和保险耕地用于提拔基本农作物措置轨制。

三是加强农村屋基地措置。以保险居住为前提，周转利用闲置农房，像珠海斗门区下洲村“共建分享”周转闲置农房的模式就值得施行。但要严格范例操作，阻绝犯科违法行为，同期稳慎探索竖立进城落户农民住房权柄保险和屋基地自发有偿退出机制。

四是稳慎鼓励农村集体运筹帷幄性征战用地入市改良。鼓励农村集体运筹帷幄性征战用地入市改良已参预攻坚期，广东部分试点地区濒临产权复杂等精良，需健全城乡解救征战用地市集，明确产权干系，完善收益分派机制，严守红线，详确新增隐形债务。

五是完善耕地保险轨制体系。包括改良耕地占补均衡轨制、竖立耕地提拔用途监测体系、完善高尺度农田管护机制和优化法度农业用地措置策略等，全地方擢升耕地保护水平。

算作改良前沿阵脚，广东在深远农村地皮轨制改良中肩负重负，要积极探索、精确施策，推动农村地皮轨制改良行稳致远，为中国式当代化征战孝敬广东力量。

采写：南边农村报记者刘涵 谢晓莉

影相/录像：谭家富 柯学潜